歐債危機低氣壓 巴西地球高峰會難有實質進展

鉅亨網楊琇羽 綜合報導  2012-06-19 16:10 聯合國秘書長潘基文在 Rio+20 會中,呼籲各國在強化永續發展議題上能作出實質結論。(圖片來源:聯合國官網) 今年在巴西里約舉辦的「里約地球高峰會」正如火如荼的進行中。全球領導人、發展專家、銀行家、學者、以及環團人士在本周齊聚一堂,共同慶祝指標性環境會議-1992 年地球高峰會-滿 20 周年。與會人士將發表目前與環境和氣候變遷相關的議題,如貧窮、飢餓、能源短缺、以及環境惡化。 當前因有歐債引爆的全球經濟與政治危機紛擾,會議瀰漫著一股低氣壓,即使如此,全球仍有超過百個國家或地方政府領導人前來共襄盛舉,進行政府間的正式對話。遺憾的是,美國總統奧巴馬、英國首相卡麥隆,以及德國總理梅克爾這回將缺席這場重要的國際環境會議,專注解決正於歐洲蔓延的政治與金融危機。 與會各國外交官正緊鑼密鼓地進行一份長達八十頁文件的談判,期望能在談判後得到具體的結論和成果,其中包括籌募一筆資金援助發展中國家。多國代表團不約而同表示,歐債危機殃及池魚,全球經濟衰退確實影響到談判預定目標,也再度點燃存在已久的工業國與發展中國家之間,針對國際發展與承擔環境保護義務的認知衝突。 匯豐銀行分析師 Nick Robins 指出,民間企業與金融機構一向支持國際發展計畫,也都期望能見到巴西里約地球高峰會能夠討論出一項機制,提高援助發展中國家的發展基金規模,不過依照現有談判進度來看,Robins 表示很失望。 分析師 Robins 表示,會議談判文件內容雜亂無章,大多是重申過去做過的承諾,儘管進度不如人意,但它還是可被視為國際社會在環境與發展議題上的另一項成就。 國際環境建制架構下重要一環-聯合國永續發展大會 正在巴西里約舉行的地球高峰會,正式名稱為 「聯合國永續發展大會」(UNCED),外界更喜歡稱之為 Rio+20 會議,為的就是要紀念 20 年前同樣在巴西里約舉辦的 「1992 地球高峰會」。20 年前在這個劃時代的環境會議中,通過 「21 世紀議程」(Agenda 21)等多項有關氣候變遷與生物多樣性的重要協議,並發表里約宣言,成為日後國際環境建制上重要的參考文件。 這回在巴西里約參加地球高峰會的各國代表,他們工作的目標包括要討論森林與漁業保護、弱勢地區電力普及、全球石化燃料消耗量削減、農業發展推動、自然環境保護同時兼顧經濟成長。 美國氣候變遷特使、同時也是美國此回在里約地球高峰會的主要談判代表 Todd Stern 表示,里約會議聚集全球最具影響力的國家,他們的參與可望擴大這場會議討論議題的層次,不要再拘泥於富國窮國發展不均的思維。 美國特使 Stern 在接受《紐約時報》記者訪問時表示,目前全球嚴峻的經濟情勢衝擊各國政府的預算收入與分配,連帶影響政府贊助國際環際發展與援助的能力,即使如此,各國不應過度強調這些問題而逃避身為國際社會一份子的義務。 Stern 接著指出,目前全球政府提供給第三世界國家的援助比例僅佔所有國際援助金額的 13%,遠低於六零年代的 70%,其中也可看出民間在國際援助發展的角色愈來愈重。 環境會議透露國際政治權力板塊的轉移 美國哥倫比亞大學地球研究所所長 Jeffrey Sachs 表示,里約地球高峰會在這個時間點舉辦,實在很不妙。歐洲國家以往是國際環境會議的領袖,但隨歐債危機升高,歐洲大國已是泥菩薩過江,自身難保又分身乏術,因此難在此次環境會議中發揮強大的領導作用。 反觀此次會議地主國巴西,藉著主辦峰會創造對其它新興國家發揮影響力的機會。舉例來說,巴西利用巴西航空工業公司的飛機,禮貌接送來自非洲與加勒比海十多個國家的代表團,其中包括馬拉威、塞拉利昂、多明尼加、與格林納達,彰顯巴西崛起為拉丁美洲大國的角色,儘管該國目前同樣面臨惡性通貨膨脹與經濟不穩的情況。 巴西總統 Dilma Rousseff 在上周表示,在面臨國內經濟的挑戰時,政府必須善加利用國營企業與國有銀行此等工具,徹底執行國內滅貧計畫。與此同時,巴西相信經濟發展、人口成長、與環境保護的趨勢與目標可以兼顧。
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