■倪世傑
2013年9月22日將是德國重要的大選舉行日，德國聯邦眾議院面臨改選，如無意外，輿論皆預期現任總理梅克爾（Angela Merkel）將繼續她的總理之路。同時，2013年對德國最老牌的政黨：社會民主黨也是重要的一年，自拉薩爾（Ferdinand Lassalle）於1863年5月23日，在萊比錫建立了德國境內最早的工人階級政黨：全德意志工人聯合會開始起算（註1），德國社民黨的歷史到今年已屆滿150年，但並不是越老就越經得起民意的考驗，社民黨的民調在這幾年相當沉淪，6月底僅有25％左右的德國民眾支持，雖說仍為第二大黨，但前途相當之不樂觀，這也連帶影響了德國綠黨「二次聯邦執政」的可能性。
從社會運動發跡
2013年對德國綠黨來說，更是重要的一個里程碑。68世代經過長達10年的社會運動於1970年代晚期開始在西德邦層級的選舉中得到成果，1979年在布萊梅市（註2）取得了4席市議會議員，開啟了綠色政治的代議政治之門。1980年綠黨於西德成立，並於1983年的聯邦選舉中，以5.6％的得票率跨過基本法中5％的席次分配門檻，在眾議院贏得28個席位。今天，德國綠黨在邦層級有將近250名議員，在總數622席的眾議院擁有68個席次。在聯邦層級，曾與社民黨於1998到2005年共組聯合政府，2011年，在巴登－符騰堡邦選舉中綠黨一舉成為該邦第二大黨，與落居第三大黨的社民黨共組聯合政府，該邦綠黨黨主席克瑞許特曼（W. Kretschmann）任邦總理，為德國歷史上首位綠黨邦總理。距離1985年綠黨首次在黑森邦共組聯合政府，到取得邦總理有27年之久，同年9月，梅克倫堡—西波美拉尼亞邦選舉中大有斬獲，得票率首次突破5％的門檻，由於該邦是綠黨之前唯一未取得邦議會席次的邦，自此之後綠黨在德國每個邦議會都有席次。
▲德國綠黨共同主席羅思（Claudia Roth）在綠黨黨內初選中連任後，拿著寫有「綠黨獲勝」的布條，圖攝於2012年11月17日。（圖文／路透）
德國綠黨的成功，固然有其選舉制度上保障小黨的優勢，但並不是每個政黨都能夠利用這個優勢。以前年竄起的海盜黨為例，從柏林市議會大有斬獲快速吸引德國民眾的目光，到現在民調已經將其排除在2013年大選的調查名單之外，就是未善用制度性機會的一個政壇彗星。就政黨的起源來說，德國綠黨可以說是具有群眾黨的性質，1972年，西德境內約有1千個綠色民間團體，但是到了1977年間已經發展出5萬個，這些團體及其成員構成了綠黨的基本群眾。但相當弔詭的是，綠黨其實並不是一個強調吸收黨員的政黨。
除了公民社會團體此一新托克維爾學派再三強調的民主政治以外，綠黨帶來更多的是價值上的轉變。綠黨所主張的生態意識幾乎已經成為德國民眾的共識，1986年間，認為環境問題已經是相當迫切的問題的比例高達80％，到1992年更增加到89％，也因為德國綠黨對核能與核武問題絕不妥協的態度，自1989年之後，德國民眾能夠從綠黨方面不間斷地獲取相關訊息，2003年於眾議院通過的《核廢法》、2011年福島核災後萬里之外的德國出現全球最大規模的反核示威也絕非偶然，梅克爾總理也只能宣布打消原先想要延長反應爐使用時間的盤算。
性別平權 黨章明列落實
另一方面，德國綠黨不只是一個關注環境生態與世界和平運動的政黨，性別平權以及國際人權的關注同時也是構成其黨性的支柱。在戰後德國，婦女在眾議院的比例相當之低僅佔10％（註3），西德綠黨也是第一個在黨章中明列婦女要佔政黨各級參選人名單與黨主席至少一半名額的政黨，確保婦女的政治發展不被性別因素所干擾。這一項關於性別平權的政策不僅德國境內的政黨爭相仿效，以免失去佔人口半數的婦女選票，其影響力也散佈到國外。在台灣2005年憲法修正案針對婦女保障名額之部分，規定各政黨不分區立委之婦女當選席次，不得低於2分之1，即幾乎是比照德國綠黨當年精神的制度設計。這股性別平權意識的覺醒不僅在政治界，即便在社會界也是如此。德國最大的工會組織，服務業工會Ver.di的章程規定工會的委員會也必須以50：50的性別比例組成，這在工會界幾乎都是由男性主宰的台灣簡直是難以想像。
德國綠黨的發展軌跡是一個整體性的翻轉，對現代性下的社會關係具有不同的想像圖景，環境生態、和平主義，關注兩性平權與人權議題構成了綠黨的四根支柱，其具體策略是從地方到聯邦發展，經過了10餘年的醞釀在政治面尋求突破與改革的契機，改變了德國的政治版圖，也改變了德國人政治議題設定的方式。社運如欲政治化，不是喊喊過去的主張拼湊出一個戰線，必須要有總路線以及世界觀的關照，這就是德國綠黨進入聯邦議會30年給世界進步運動的啟示。
（政治大學政治學系博士候選人）
●註1：德國社會民主黨社民黨的前身是1863年成立的全德工人聯合會和1869年成立的德國社會民主工黨，1875年這兩者合併為德國社會主義工人黨，1890年改組為社會民主黨。
●註2：布萊梅屬於自治市，其位階等同於邦。同屬於自治市的還有柏林與漢堡。
●註3：當前中華民國第8屆立法委員，婦女在總席次113名中佔38名，比例為33.6％。德國的資料來源請參見Andrei S. Markovits and Joseph Klaver. "Thirty Years of Bundestag Presence: a tally of the Greens' impact on the Federal Republic of Germany's political life and public culture", AICGS German-American Issue No. 14, 2013, p.13。
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